‘Alle partijen die betrokken zijn bij het ontwerp, de bouw en het gebruik van een gebouw moeten gezamenlijk verantwoordelijkheid nemen voor de veiligheid van dat gebouw. Opdrachtgevers, uitvoerders, gebouweigenaren en hun adviseurs moeten hun vertrouwen in de veiligheid van het gebouw onderbouwen met aantoonbare controle van bijvoorbeeld tekeningen en berekeningen, zeker wanneer er op enig moment iets verandert aan een gebouw.’

Dat stelt de Onderzoeksraad voor Veiligheid in het onderzoeksrapport over de ingestorte hellingbanen van de parkeergarage bij het ziekenhuis in Nieuwegein. Lees hier het hele rapport dat opgesteld is door de Onderzoeksraad voor Veiligheid.

Wettelijk kader om eindverantwoordelijkheid af te dwingen
De Onderzoeksraad wil dat de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening met een wettelijk kader komt om verantwoordelijkheden tussen bouwpartijen en gebouweigenaren expliciet te maken. Het moet volstrekt helder zijn wie in elke levensfase van een gebouw eindverantwoordelijk is voor de veiligheid van een gebouw.

De Onderzoeksraad pleit voor het bijhouden van een actueel en volledig bouwdossier tijdens de gehele levensduur van een gebouw. Een bouwdossier is een essentieel middel voor toezicht, onderhoud en bij calamiteiten.

Gemeente deed geen extra controles
De gemeente Nieuwegein wist niet dat de bouw van de parkeergarage op sommige punten anders is uitgevoerd dan in de plannen stond. Daardoor deed de gemeente geen extra controles, stelt het college van burgemeester en wethouders in een brief aan de gemeenteraad.

De gemeente zegt ervan uit te gaan dat panden worden gebouwd volgens de verleende vergunning en zo niet, dat de gemeente daarover wordt geïnformeerd. Nieuwegein had ten tijde van de bouw van de garage een personeelstekort en moest dus keuzes maken. Omdat er geen signalen van afwijkingen in de bouw van de garage waren, gaf de gemeente geen prioriteit aan extra controles.

Reactie Antonius Ziekenhuis op het rapport
‘Het St. Antonius dringt er bij eigenaar Primevest en de huidige aannemer op aan om de aanbevelingen uit het rapport mee te nemen in de herstelwerkzaamheden aan de parkeergarage. Voor het ziekenhuis geldt: pas als hier aantoonbaar gevolg aan is gegeven en de garage onafhankelijk veilig is verklaard, nemen wij deze weer in gebruik. De veiligheid van onze patiënten, medewerkers en bezoekers staat voorop.’

Rode draad in bouwonderzoeken: verantwoordelijkheden niet duidelijk belegd
Erica Bakkum, raadslid: ‘Na ons onderzoek naar de ingestorte hellingbanen in Nieuwegein zijn wij verbaasd over het ontbreken van regie en eindverantwoordelijkheid voor de veiligheid. De Onderzoeksraad heeft de afgelopen jaren verschillende onderzoeken gedaan naar instortingen van gebouwen. Als rode draad zien wij steeds het ontbreken van rolzuiverheid en het eenduidig beleggen van verantwoordelijkheden. Dat moet echt anders.’

Het voorval in het kort
In de avond van zondag 26 mei 2024 rond 21.50 uur bezweek de bovenste hellingbaan van de parkeergarage naast het ziekenhuis in Nieuwegein. Hierdoor stortten alle acht onderliggende hellingbanen ook naar beneden. Op dat moment waren er geen personen aanwezig op de hellingbanen en zijn er geen slachtoffers gevallen, terwijl de garage dagelijks intensief gebruikt werd. De instorting en de nasleep daarvan veroorzaakten veel materiële schade en overlast voor bezoekers van het ziekenhuis en omwonenden.

Groen licht voor opruimen brokstukken hellingbaan
Afgelopen Maandag zijn ook sloopwerkzaamheden in de garage van start gegaan. Dat karwei gaat 2,5 maand duren. De sloop betreft alleen de resten en het puin van de hellingbanen. Tijdens de werkzaamheden worden de delen van de hellingbanen verwijderd die nog in het gat hangen. Het gaat om zware brokstukken die deels vastzitten aan de garage. Deze moeten voorzichtig worden losgemaakt, zodat ze veilig kunnen worden verwijderd.

Daarna wordt onderzocht of de constructie van de garage schade heeft opgelopen. Op basis daarvan kan gewerkt worden aan een volledig herstel van de parkeergarage. Al het puin dat bewaard moet blijven voor verder onderzoek wordt veilig en zorgvuldig opgeslagen. Eigenaar Primevest van de garage heeft eerder al laten weten de garage te willen herbouwen en streeft er nog steeds naar om de parkeergarage voor het einde van dit jaar weer in gebruik te nemen.