Camera toezicht op openbare plaatsen, ook in Nieuwegein?

Inleiding
Het gemeentebestuur is eerstverantwoordelijke voor het veiligheidsbeleid en toezicht in de publieke ruimte. Steeds meer gemeenten zullen de afweging moeten maken of zij gebruik gaan maken van camera’s om problemen op het gebied van de openbare orde adequater tegemoet te kunnen treden. Is cameratoezicht in Nieuwegein noodzakelijk of kan met minder ingrijpende maatregelen de beoogde beveiliging worden gerealiseerd?Wijkmonitor 2003
Uit de wijkmonitor 2003, gepubliceerd op 18 november 2004, blijkt dat in 2002 geweld minder vaak voorkomt en minder aangiften per 1000 inwoners (8 in 2000 en 7 in 2002) zijn gedaan. Het percentage inwoners dat zich in Nieuwegein wel eens onveilig heeft gevoeld schommelt rond de 55%, maar het percentage dat zich onveilig voelt in de eigen wijk is laag (2% in 2000 en 2002). Overlast concentreert zich in Nieuwegein op bepaalde plekken. Het stadscentrum springt er o.a. in negatieve zin uit. De onveiligheid in Nieuwegein is thans niet onaanvaardbaar hoog.Veiligheidsgevoel
Het ligt in de rede om in de besluitvorming de voorstellen voor het installeren van camera’s op bepaalde locaties te onderbouwen met analyses van de veiligheidssituaties ter plekke. Is de beoogde beveiliging door middel van cameratoezicht noodzakelijk? Welke andere maatregelen zijn gerealiseerd? Hebben zij onvoldoende effect gesorteerd? Cameratoezicht komt volgens de wetgever pas in aanmerking indien de beoogde beveiliging niet met minder ingrijpende maatregelen kan worden gerealiseerd. Zo kan het veiligheidsgevoel (deze subjectieve veiligheid moet niet verward worden met objectieve veiligheid) van mensen worden verhoogd door bijvoorbeeld betere straatverlichting, meer surveillance door de politie, verandering van sluitingstijden van winkels en bedrijven etc.Kosten-baten analyse
De – niet geringe- kosten van cameratoezicht worden door de gemeente zelf gedragen. Hoe effectief is cameratoezicht? Is de observant in staat om incidenten of situaties die aanleiding kunnen zijn tot incidenten waar te nemen? Dit waarnemen is afhankelijk van de kwaliteit van het uitkijkende personeel, de uren waarop wordt uitgekeken, het aantal camera’s dat één observant moet uitkijken en de kunstmatige intelligentie van het camerasysteem. Een preventief toezichtsmiddel (vroegtijdig kunnen ingrijpen bij dreigende ordeverstoringen) kan alleen werken indien de politie bereid is snel ter plaatse te komen, anders levert de verbetering van de veiligheidsbeleving slechts schijnveiligheid op.Maatschappelijk draagvlak
Uit een in 2000 gepubliceerd onderzoek blijkt dat de aanvankelijke angst dat burgers cameratoezicht een aantasting van de persoonlijke levenssfeer zouden vinden vooralsnog ongegrond blijkt. Er is een groot maatschappelijk draagvlak voor cameratoezicht aanwezig.Ten slotte
Vooralsnog ik ben van er niet van overtuigd dat beveiliging door middel van cameratoezicht in bepaalde delen van Nieuwegein noodzakelijk is. Mijn devies luidt: bezint eer ge begint!Hans Los RSEVVD fractie